La ville de Thiès
La ville de Thiès est un chef lieu de région et
de département. Elle est la deuxième ville du Sénégal
tant au plan économique que démographique (taux
de croissance de 2,8 à 3 % par an) avec une population
estimée à 250.000habitants. Elle fut naguère
la première zone d’implantation des entreprises qui
bénéficiaient ainsi d’une baisse importante
de leur fiscalité suite à une mesure incitative
que le gouvernement de l’époque avait prise en vue
de décongestionner la région de Dakar.
L’application de nouvelles politiques industrielles entre
autres et l’environnement international défavorable
a entraîné un dépérissement des activités
économiques qui a poussé la plupart des entreprises
à la faillite. Les situations difficiles dans lesquelles
se trouvent la société des chemins de fer du Sénégal,
principale entreprise pourvoyeuse d’emplois pour les populations
de la ville, a renforcé les processus de paupérisation
de larges couches de la population. Face à la rareté
de l’emploi salarié, les populations tentent de trouver
des revenus avec les activités agricoles jusqu’ici
menées à la périphérie de la commune
maos qui s’étendent jusqu’au niveau de la communauté
rurale.
La ville de Thiès s’est étendue, depuis les
années 60, et on dénombre 3 périmètres
successifs d’extension urbaine (périmètre de
1954, de 1974, de 1978), qui montrent une accélération
exponentielle de l’emprise de la ville de Thiès sur
l’espace agricole alentour.
La ville de Thiès a maintenant englobé de nombreux
villages autrefois situés à la périphérie
de la ville. On distingue trois types de villages ex-ruraux autour
de Thiès :
- Les « engloutis » : Wangou Jung, Thialy, Tionah.
Ce sont des villages aujourd’hui totalement intégrés
dans la ville (lotis).
- Les « intermédiaires » : Ils sont situés
à la périphérie de la ville de Thiès.
Les habitations du village sont déjà dans la ville,
mais les terres agricoles sont encore pour partie à l’extérieur.
Les habitants peuvent continuer à mener leurs activités
d’agriculteurs. Au Nord : Thiapong, Pognène, Diassap,
rattachés à Thiès selon le périmètre
de 1978. Au Sud : Wango, Tional jung, Simmnang, Nouffouk, Ngoumsane,
Deycouk.
- La communauté rurale de Fandène : elle ceinture
Thiès, et est aujourd’hui menacée par l’extension
urbaine (Thiès étant proche de Dakar, mais «
verte », de nombreuses personnes peuvent choisir d’habiter
Thiès et de travailler à Dakar, ou achètent
des terres en lotissement à Thiès pour spéculer)
La ville continue à enregistrer une forte croissance démographique
et commence à épuiser ses réserves foncières.
La forte demande de parcelles à usage d’habitation
amènent les populations à faire des pressions sur
les autorités municipales et politiques dont les compétences
en matière foncière se limitent aux terres du territoire
communal que la commune cherche donc à étendre par
décret en captant les terres des communautés rurales
voisines. La ville s’étend aussi potentiellement sur
des espaces naturels : la forêt classée (200 hectares).
La ville est encerclée par la communauté rurale
de Fandéne composée de 36 villages qui recèle
des ressources agricoles, pastorales et forestières (notamment
ronier) importantes et qui essaie de négocier l’avancée
de la ville. La communauté rurale de Keur moussa jouxte
également depuis peu la ville de Thiès.
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Le foncier est utilisé comme moyen de contrôle social
et politique. Les opérations de lotissement réali-sées
au sein de la communauté rurale de Fandéne obéissent
à des calculs politiciens pour entretenir une clientèle
politique.
La zone de Thiès est une zone d’agriculture familiale
pluviale (mil, maïs, sorgho, niébé d’autosubsistance,
manioc commercialisé) qui nourrit les agriculteurs durant
6 à 8 mois. La communauté rurale qui comptait en
1988 14 500 habitants est bâtie sur une cuvette inondable
qui permet d’envisager un développement des cultures
maraîchères, notamment, le piment. Les légumes
souffrent cependant de la concurrence avec ceux issus des zones
plus fertiles (niayes). Hormis ces possibilités de ressources
financières, les agriculteurs qui doivent acheter de la
nourriture, vendent du petit bétail, des volailles ou de
mangues. Certains villages environnant Thiès exploitent
également le quinqueliba (feuilles pour tisanes) et le
rônier. D’une manière générale,
la demande de la ville de Thiès en produits agro-forestiers
pousse les populations rurales confrontées à l’absence
de revenus à exploiter de façon abusive le quinquéliba
et d’autres produits forestiers ; ce qui entraîne une
déforestation et une dégradation des sols.
Aujourd’hui, les ruraux sont las de subir bras croisés
l’extension de la ville. Les conseils ruraux réclament
de savoir quelles sont les limites des communautés rurales.
L’extension de la ville est sans doute inexorable, mais au
moins, la communauté de Fandène souhaite qu’elle
soit négociée, pour ne pas em-piéter sur
les terres les plus fertiles ou les plus adaptées aux cultures
maraîchères. Les groupements de villages et les fédérations
de quartier collaborent.
Depuis 1994, cette réflexion, qui était menée
seulement par des « paysans », a pris de l’ampleur.
Le maire de Thiès a répondu favorablement et le
préfet a crée en 2000 un cadre de concertation par
décret. (C’est à dire un lieu où se
retrouvent les présidents des communautés rurales
qui entourent Thiès, le maire de Thiès, et les services
techniques, sous la présidence du préfet). Ce dialogue
minimal est un grand pas dans la prise en compte des intérêts
des paysans dans l’avancée urbaine. Un groupement
d’intérêt communautaire a été
crée entre la commune et la communauté rurale de
Fandène.
Le projet « IMAP » (Instruments modèles d’aménagement
participatif) qui associe pour le moment Enda Graf, RUP et ECOPOP,
l’école polytechnique de Thiès (génie
rural) et l’école polytechnique de Lau-sanne) avait
pour objectif de faciliter cette concertation. Il s’agissait
de doter les ruraux d’outils et d’informations pour
qu’ils soient en mesure de faire des propositions argumentées
d’aménagement de l’espace. Le programme ne semble
pas avoir pu atteindre ces objectifs. Cependant le dialogue entre
communautés rurales et communes n’a pas été
rompu après les élections municipales et il semble
possible d’utiliser les dispositifs mis en place pour mener
les travaux prévus dans Ecocité.
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